ƯỚC TÍNH THỜI GIAN CHỜ CẤP THỊ THỰC EB-5 NĂM 2020

Hiện nay ít nhất 70.000 người đang trong giai đoạn giữa nộp đơn I-526 và nhận thị thực định cư EB5 (thẻ xanh 2 năm). Ai sẽ nhận được thị thực EB-5 vào năm 2020? Câu trả lời phụ thuộc vào tình trạng sẵn có visa, thời gian xử lý đơn I-526 và hạn mức thị thực theo năm của mỗi quốc gia.

Số thị thực sẵn có

Năm nay, EB-5 sẽ được bổ sung một lượng visa nhiều hơn bình thường nhờ số lượng thị thực dư của các diện định cư khác chưa dùng hết. Bộ Ngoại giao đã phân bổ 11,111 thị thực cho EB-5 trong năm 2020, như vậy mỗi nước tham gia chương trình được cấp 778 visa (7%) thay vì gần 700 visa/năm.

Thời gian xử lý I-526

Đối với nhiều người, thời gian xử lý I-526 là yếu tố quyết định thời gian chờ cấp visa. Ba nguồn thông tin chính để theo dõi thời gian xử lý đơn I526 là: trang USCIS Check Case Processing Times (Thời gian xử lý hồ sơ của USCIS, cập nhật khoảng hai lần mỗi tháng), trang Historical Average Processing Times Page (Thời gian xử lý trung bình lịch sử, thống kê mức xử lý trung bình hàng năm) và trang Immigration & Citizenship Data (Dữ liệu nhập cư & Quốc tịch, cập nhật hàng quý về khối lượng đơn xử lý).

Các nguồn trên trình bày thời gian xử lý I-526 tính đến nay như sau:

Trang Check Case Processing page hiện báo cáo thời gian ước tính cho xử lý I-526 từ 32,5 đến 49,5 tháng. Kể từ tháng 6 năm 2019, thời gian chờ xử lý trong khoảng từ 27 đến 52 tháng;
Trang Historical Average Processing page nói rằng một đơn I-526 có thời gian chờ xử lý trung bình 19,8 tháng trong năm tài khoá 2019;
Bản tin January 2020 Visa Bulletincó ngày đáo hạn hồ sơ đối với Việt Nam là 08/12/2016, như vậy một người Việt Nam đã nộp đơn I-526 36 tháng trước hiện đã đến lượt được cấp thị thực.
Trang Immigration & Citizenship Data page đã báo cáo 13.000 đơn I-526 đang chờ xử lý tính tới 06/2019, có thể mất 3-5 năm để xử lý hết chỉ khi USCIS xử lý hơn 4.000 đơn/năm. Nhưng gần đây (năm 2018), USCIS vẫn đều đặn đạt năng suất xử lý số hồ sơ tương đương như vậy ở mỗi quý.

Tuy nhiên, theo các chuyên gia EB-5, Bộ di trú đã cố ý báo cáo thời gian chờ xử lý Check Case Processing page lâu hơn so với tốc độ xử lý thực tế từ giữa 2019. Mục đích là để kéo dài thời gian đáo hạn của đơn xin nhập cư nhằm giảm áp lực khiếu nại hoặc yêu cầu giải trình (của đương đơn và luật sư đại diện) đến USCIS, chứ không hẳn do thời gian chờ xử lý thực sự dài từ 3-5 năm. Các chuyên gia hy vọng rằng các cải tiến xử lý của USCIS sẽ là trọng tâm chính trong năm 2020 để cải thiện tính toàn vẹn và khả thi của chương trình.

Thời gian xin thị thực theo quốc gia

Ngoài ba nước sử dụng hết hạn mức visa/năm (Trung Quốc, Việt Nam, Ấn Độ), nhà đầu tư (NĐT) EB-5 các nước khác có thể nộp đơn xin cấp thị thực (NVC) ngay khi I-526 được chấp thuận. Trong quá khứ, hạn mức thị thực áp cho quốc gia là một ràng buộc bổ sung cho quy trình xử lý EB-5, nhằm hạn chế đương đơn di dân từ các nước có nhu cầu xin thị thực cao, tạo sự thông thoáng trong quá trình xét hồ sơ từ các nước chưa dùng vượt hạn mức. Thực trạng tồn đọng hồ sơ (backlog) ngày càng nghiêm trọng đã gây ra nhiều tranh cãi về tình trạng ưu tiên di dân, khiến các Thượng nghị sĩ liên quan cố gắng đệ trình lên Quốc hội các đạo luật nhằm phá bỏ quy định về hạn mức quốc gia. Khó có thể nói rằng, đạo luật này sẽ sớm được thông qua. Nhưng nếu việc vận động hành lang mạnh mẽ vào năm 2019 giúp cho nó được phê duyệt, thì dự luật sẽ loại bỏ hạn mức quốc gia hằng năm cho EB-5. Điều này chỉ có lợi cho việc rút ngắn thời gian chờ thị thực của NĐT Trung Quốc, trong khi làm tăng thời gian chờ của các NĐT đến từ bất kỳ nước nào khác.

Bản tin chiếu khán di dân (tại Trung tâm thị thực quốc gia – NVC)

Giả sử các quy định không thay đổi, Bản tin thị thực tháng 1/2020 dự báo về khả năng cấp visa EB-5 cho đến tháng 4/tháng 5 năm 2020:

Hạng mục EB-5 sẽ vẫn là “ngay lập tức” đối với hầu hết các quốc gia, nghĩa là đương đơn từ hầu hết các nước có thể nộp đơn xin thị thực ngay khi họ đủ điều kiện (đã được duyệt I-526), bất kể ngày ưu tiên.
Ngày đáo hạn (FAD) đối với người Trung Quốc có thể có thể tiến lên với tốc độ nhanh hơn một chút. (FAD Trung Quốc đã tăng trung bình một tuần/tháng vào 2019, và từ tháng 1/2020 sẽ cấp visa cho đơn I-526 có ngày ưu tiên trước 22/11/2014).
Ngày FAD cho người Ấn Độ sẽ có khả năng tiến lên với tốc độ rất nhanh cho đến khi số lượng đơn chấp thuận I-526 tăng nhiều hơn. (FAD Ấn Độ đã tiến lên một năm kể từ khi bắt đầu backlog từ 07/2019, và từ tháng 1/2020 sẽ cấp visa cho đơn I-526 có ngày ưu tiên trước 01/05/2018).
Ngày FAD cho người Việt Nam có thể sẽ tiến triển có giới hạn trong thời gian tới. (FAD Việt Nam tiến 26 tuần trong 2019, và từ tháng 1/2020 sẽ cấp visa cho đơn I-526 có ngày ưu tiên trước 08/12/2016).

Ngày FAD của Trung Quốc có thể tiến lên một chút do có lượng thị thực bổ sung. Bộ Ngoại giao (DOS) hy vọng sẽ có thêm gần 1.000 thị thực EB-5 cho Trung Quốc trong năm 2020 so với năm tài chính 2019. Tuy nhiên, lượng hồ sơ I-526 của Trung Quốc năm 2015 nhiều hơn 3.000 đơn so với 2014 (13,530 đơn vs 9,722 đơn I526). Vì vậy, số visa được cấp bổ sung cũng khó tạo ra sự thay đổi lớn về tốc độ cấp thị thực cho người Trung Quốc.

Ngày FAD của Ấn Độ đã tiến lên nhanh chóng bởi vì nhu cầu nộp đơn những năm trước ở mức thấp. Chánh văn phòng kiểm soát thị thực đầu tư Charles Oppenheim ước tính rằng có 4.000 đến 5.000 người Ấn Độ xếp hàng xin visa EB-5 vào 2019 – tức sẽ mất vài năm để xử lý cấp thị thực. Nhưng khoảng 85% số hồ sơ đã bị kẹt trong giai đoạn chờ duyệt I-526, và do đó chưa đủ điều kiện để nộp đơn xin thị thực (NVC). Bộ Ngoại giao phân bổ 778 thị thực EB-5 cấp cho người Ấn Độ trong năm nay. Ai trong số 4-5.000 người Ấn Độ trong hàng chờ sẽ được nhận visa theo hạn mức trên sẽ phụ thuộc việc đơn I-526 của họ có được duyệt trong năm nay hay không. Chừng nào USCIS còn xử lý rất chậm, chỉ chấp thuận một vài bộ đơn mới và đặc biệt trì hoãn xử lý đơn I-526 cũ, Bản tin chiếu khán sẽ tiếp tục thúc đẩy ngày đáo hạn của Ấn Độ tiến lên phía trước tạo điều kiện những người đã có chấp thuận I-526 nộp đơn xin thị thực.

Nếu USCIS tăng khối lượng phê duyệt I-526, thì nhiều NĐT Ấn Độ sẽ phải cạnh tranh lấy suất cấp thị thực năm nay. Trong trường hợp đó, ngày FAD Ấn Độ chậm lại, hoặc thậm chí lùi ngày để phù hợp với ngày ưu tiên của các đơn I-526 cũ đã nộp những năm trước.

Ngày đáo hạn của Việt Nam dự kiến sẽ tiến triển chậm kể từ 08/12/2016. Lý do là người Việt nộp nhiều I-526 trong năm 2017 (523 đơn), so với 404 đơn năm 2016. Khối lượng đơn nhiều hơn có nghĩa là sẽ mất nhiều thời gian hơn để đương đơn Việt Nam (2017) chờ được nộp đơn xin thị thực so với năm 2016. Trong khi đó, nhiều nhà đầu tư năm 2017 đã có phê duyệt I-526, và sẵn sàng để nộp đơn xin thị thực (NVC) ngay khi có thể. Tuy nhiên, số đơn xin nhập cư tăng vọt trong 2017 từ Việt Nam vẫn chưa đến giai đoạn cấp thị thực, vì bảng thị thực (B) vẫn còn hiện hành đối với Việt Nam và USCIS vẫn cho phép đương đơn EB-5 (ở Mỹ) được xin chuyển đổi tình trạng I-485 theo bảng B. Khi lượng hồ sơ Việt Nam xin cấp visa tại NVC tăng lên, bảng B có thể sẽ bị đóng để tính toán phân bổ lại.